Содержание
Вопрос недели: Право на получение дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами
В ситуации когда один из родителей не работает, оформлен по уходу за ребенком — инвалидом, второй работает (состоит в трудовых отношения), может ли работающий родитель воспользоваться правом на дополнительные выходные дни в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса РФ.
Сообщаю Вам следующее:
Работающий родитель имеет право на получение дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, даже если другой родитель не работает. Для того чтобы воспользоваться правом, предоставляемым ст. 262 ТК РФ, работающему родителю нужно представить документы, подтверждающие, что другой родитель не работает (копию трудовой книжки). А также необходимо подать заявление в адрес работодателя.
Подборка документов из Систем КонсультантПлюс:
Родителям ребенка-инвалида положено 4 дополнительных выходных дня в месяц, оплачиваемых за счет ФСС (ст.
262 ТК РФ).
Работник должен написать заявление по утвержденной форме и принести (п. п. 2 — 4 Правил предоставления дополнительных выходных дней):
- свидетельство о рождении ребенка;
- документ, подтверждающий его место жительства: выписку из домовой книги, свидетельство о регистрации по месту жительства;
- справку об инвалидности.
При каждом обращении за выходными нужна справка с работы второго родителя — либо о количестве выходных, использованных им в этом месяце, либо о том, что заявление на выходные он не подавал. От неработающего родителя потребуется копия трудовой книжки. У единственного родителя справку требовать не надо (п. п. 4 — 5 Правил).
{Типовая ситуация: Дополнительные выходные по уходу за ребенком-инвалидом: как оформить и оплатить (Издательство «Главная книга», 2019) {КонсультантПлюс}}
Дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами предоставляются одному из родителей (опекуну, попечителю, другому лицу, воспитывающему детей без матери) по его письменному заявлению.
Представление такой справки необходимо в связи с тем, что дополнительные выходные дни предоставляются только одному из родителей (опекуну, попечителю, другому лицу, воспитывающему детей без матери). На это указано в ч. 1 ст. 262 ТК РФ, п. 1 Правил предоставления выходных дней, абз. 1 п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1.
Какие документы вместо справки с места работы другого родителя нужно представить для получения дополнительных выходных по уходу за ребенком-инвалидом, если другой родитель не работает либо самостоятельно обеспечивает себя работой?
В этом случае работник при каждом обращении с заявлением о предоставлении дополнительных выходных дней должен представлять документы (их копии), подтверждающие, что другой родитель не работает или самостоятельно обеспечивает себя работой. Это предусмотрено абз. 3 п. 4 Правил предоставления выходных дней, абз. 4 п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.
01.2014 N 1. Вместе с тем ни Правилами предоставления выходных дней, ни Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1 перечень таких документов не установлен.
Документы, подтверждающие незанятость другого родителя
Полагаем, что документом, подтверждающим, что второй родитель не состоит в трудовых отношениях, может быть его трудовая книжка, если в ней отсутствует актуальная запись о приеме на работу.
Путеводитель по кадровым вопросам. Особенности работы женщин, лиц с семейными обязанностями {КонсультантПлюс}
Правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 N 1048 «О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами» (вместе с Правилами предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами) (далее — Правила N 1048).
{Вопрос: Имеет ли право на оплачиваемые дополнительные выходные дни отец ребенка-инвалида, если мать ребенка не работает (является домохозяйкой)? (Консультация эксперта, 2014) {КонсультантПлюс}}
Ситуация: Как получить дополнительно оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами? («Электронный журнал «Азбука права», 2019) {КонсультантПлюс}
Услуга оказывается в соответствии с регламентом услуги Линия Консультаций и Горячая линия.
Рекомендуем заранее с ним ознакомиться.
Услуга «Линия Консультаций» включает в себя подбор, анализ и предоставление информации, а также нормативных и консультационных материалов Справочно-правовых Систем КонсультантПлюс по вопросу
Ответ подготовил эксперт Систем КонсультантПлюс
Кожина Снежана Римовна
в рамках услуги Консультации Линии консультаций
Ответ актуален на 18.02.2019 г.
Ухаживаете за ребенком-инвалидом? Имеете право на 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц
Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2014 г. N 1048 «О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами» установлен порядок предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.
Гражданину полагаются 4 таких дня в календарном месяце. Они предоставляются по заявлению лица и оформляются приказом (распоряжением) работодателя.
Периодичность подачи заявления (ежемесячно, 1 раз в квартал, 1 раз в год, по мере обращения или др.) определяется гражданином по согласованию с работодателем.
Перечислены документы, которые необходимо представить для получения дополнительных оплачиваемых дней. Это справка об инвалидности ребенка, документ, подтверждающий его место жительства (пребывания или фактического проживания), свидетельство о рождении (усыновлении) либо документ об установлении опеки, попечительства над ребенком-инвалидом. Нужно предъявить их оригиналы или копии. Также необходимо представить справку с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что он не воспользовался льготой в соответствующем месяце.
Документ об инвалидности ребенка подается работодателю в соответствии со сроками ее установления (1 раз, 1 раз в год, в 2 года или в 5 лет). Справка с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) — каждый раз при обращении. Остальные — 1 раз.
Если один из родителей (опекунов, попечителей) не состоит в трудовых отношениях либо является ИП, адвокатом, нотариусом или иным лицом, занимающимся частной практикой, членом зарегистрированных семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, то данный факт нужно документально подтверждать каждый раз при обращении с заявлением.
Справка с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) не требуется, если имеется документальное подтверждение факта его смерти, признания безвестно отсутствующим, лишения (ограничения) родительских прав, лишения свободы, пребывания в служебной командировке свыше 1 календарного месяца или других обстоятельств, свидетельствующих о том, что он не может ухаживать за ребенком-инвалидом, а также если он уклоняется от его воспитания.
Если одним из родителей (опекуном, попечителем) дополнительные оплачиваемые выходные дни в календарном месяце использованы частично, другому в этом же периоде предоставляются оставшиеся дни.
Дни не предоставляются лицу в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения зарплаты, а также по уходу за ребенком до 3 лет. При этом у другого родителя (опекуна, попечителя) сохраняется право на 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня.
Если в семье более 1 ребенка-инвалида, то количество предоставляемых дней не увеличивается.
Дни, предоставленные, но не использованные в связи с болезнью лица, предоставляются ему в этом же календарном месяце (при условии окончания временной нетрудоспособности в указанном месяце и предъявления «больничного»). В остальных случаях не использованные в календарном месяце дни на другой месяц не переносятся.
Дни оплачиваются исходя из среднего заработка родителя (опекуна, попечителя).
Уход за детьми-инвалидами – это вызов для работающих родителей. : NPR
Ребенок играет с разноцветными пластиковыми кубиками. Дети, нуждающиеся в качественном уходе за детьми, пользуются большим спросом, но их не хватает, в том числе для детей-инвалидов, говорят родители.
Бунчай Ведмакаванд / Getty Images
скрыть заголовок
переключить заголовок
Бунчай Ведмакаванд / Getty Images
Ребенок играет с разноцветными пластиковыми кубиками.
Дети, нуждающиеся в качественном уходе за детьми, пользуются большим спросом, но их не хватает, в том числе для детей-инвалидов, говорят родители.
Бунчай Ведмакаванд / Getty Images
Эрик Стоббарт в течение трех месяцев пытался поместить своего 3-летнего сына с аутизмом и эпилепсией в программу по уходу за детьми. Каждый центр отвернулся от его сына.
«Детские сады в центрах для типичного ребенка либо отвергают его из-за эпилепсии, либо из-за аутизма», — говорит Стоббарт, живущий в Фоксборо, штат Массачусетс.
Стоббарт стал отцом-одиночкой после того, как он и его жена развелась, заставив его искать заботу о двух своих сыновьях. У него не было проблем с поиском детского сада для своего годовалого ребенка, но его старшему ребенку требуется дополнительная поддержка. Стоббарт, сантехник, даже обратился к поставщикам прикладного поведенческого анализа (ABA), которые используют поведенческие вмешательства для детей с аутизмом.
Но им отказали из четырех центров из-за эпилепсии.
Последний шанс Стоббарта состоял в том, чтобы попытаться воспитать ребенка на дому. Это тоже было безуспешно. Стоббарт говорит, что некоторые опекуны начинали процесс, встречались с его сыном, а затем отказывались брать на себя эту роль.
«Есть и другие, кто не отказался бы, но их ставки составляли от 50 до 70 долларов в час, что для меня просто не имело смысла работать в тот момент», — говорит он.
Поиск помощи часто является проблемой
Эллен Таверна, директор по общественной политике The Arc Massachusetts, говорит, что это обычный опыт. Трудно найти центр по уходу за детьми, который был бы недорогим, доступным и имел поставщиков с надлежащей подготовкой для конкретных потребностей ребенка.
Во многих случаях это вынуждает одного или обоих родителей сокращать рабочее время или уходить с работы, говорит она.
Стоббарту повезло, что его сын пошел в государственное дошкольное учреждение в сентябре и, наконец, был принят в центр ABA.
Но если бы не его родители, он все равно не смог бы работать. Обоим за 70, и они заботятся о его 3-летнем ребенке по три-четыре часа в день. И это помимо того, что его сын уже получает помощь от двух разных служб.
«Даже после пандемии на раннем этапе сложно ориентироваться в системе, — говорит Таверна, — поэтому очень важно иметь доступное дошкольное учреждение, которое помогло бы поддерживать детей с ограниченными возможностями».
В соответствии с предложением, обсуждаемым в Конгрессе, штаты должны иметь доступные и инклюзивные дошкольные программы для детей с ограниченными возможностями. Это также позволит создать всеобщие дошкольные учреждения, субсидировать уход за детьми и предоставить определенный уровень оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам (предложение о 12-недельном отпуске может увеличиться до четырех недель). Предложение Байдена на 3,5 триллиона долларов значительно сокращается. У Демократической партии нет лишних голосов, и она сталкивается с добровольным давлением, чтобы достичь соглашения к концу недели.
В надежде на лучший день
Рашид Малик, заместитель директора по исследованиям политики в отношении детей младшего возраста в American Progress, говорит, что программа будет уделять приоритетное внимание вмешательству в раннем детстве, которое важно для развития маленьких детей с ограниченными возможностями.
«Мы не находимся на полной производственной мощности как экономика, пока у нас есть эти сбои в уходе за детьми, пока у нас есть дыры в нашей системе безопасности для семей, которые действительно являются жизненной силой экономики», — говорит он.
Малик говорит, что большинство семей тратят от 10% до 20% на уход за детьми, а в некоторых случаях даже больше. Этот закон создаст больше возможностей для семей, которые так долго оставались вне системы.
«Долгое время услуги по уходу за детьми были доступны только самым богатым и состоятельным людям, — говорит Малик. «Печальная правда заключается в том, что, с другой стороны, воспитатели дошкольного образования имеют одну из самых низких зарплат среди всех профессий в Соединенных Штатах».
По данным Бюро труда США, средняя почасовая оплата работника по уходу за детьми составляет 12,24 доллара в час при годовой зарплате 25 460 долларов. Это привело к тому, что в сфере ухода за детьми работает меньше людей.
Летом Стоббарт почувствовал нехватку воспитателей. Его сын должен был получать 40 часов в неделю лечения ABA-терапией. Вместо этого ему повезло, если их было достаточно, чтобы справиться с 20.
Стоббарт говорит, что есть также центры ABA для детей, которые можно посещать лично, но список ожидания может длиться несколько месяцев. Он запросил центр в начале июля. Его сын, наконец, получил место в середине сентября, но всего на 3 часа в день.
Выбор: работа или дом?
У Мауры Салливан двое сыновей с аутизмом. Инвалидность ее сыновей требует постоянного ухода за ними в повседневной жизни. Нехватка воспитателей заставила многие семьи взять на себя эту роль.
«Я была дома с [моими сыновьями] во время пандемии, и мы перешли от большой поддержки через их школьную систему к ее полному отсутствию», — говорит она.
«То, что я увидел, было довольно экстремальной регрессией».
Салливан — директор группы Operation House Call, которая обучает медицинских работников работе с детьми-инвалидами.
Даже с ее типом работы Салливан и ее дочь не могли оказывать одинаковую поддержку один на один. Она надеялась, что терапевт и сиделки вернутся, когда ее сыновья снова пойдут в школу. Но они так и не сделали.
«Люди не возвращаются на эти рабочие места, и в результате мои рабочие дни сокращаются, чтобы быть дома», — говорит Салливан. «Мы гораздо меньше обращаемся к чему-либо в нашем сообществе, поэтому происходящее — это просто продолжающаяся изоляция».
Салливан говорит, что необходимо предоставлять больше услуг для детей, чтобы они развивали навыки, необходимые им, чтобы стать независимыми взрослыми. Семьи не могут сделать это самостоятельно, говорит она.
«Я называю это почти любовью к работе, потому что мы любим заботиться о наших детях, но у нас нет поддержки», — говорит она.
«И нам действительно нужна эта поддержка, потому что мы в этом надолго».
Камила Бейнер — стажер NPR.
Воспитание ребенка-инвалида создает проблемы с трудоустройством, о которых вы, возможно, никогда не задумывались
Лаура Мур
Сын Лоры Мур Уильям родился с параличом паралича, эпилепсией и нарушением зрения. Его состояние означает, что он не может сидеть или стоять без поддержки, не может ходить, не может говорить и очень плохо контролирует свое тело. Он требует постоянного ухода, так как не может есть, пить, пользоваться туалетом или принимать лекарства без посторонней помощи.
Сейчас ему 10 лет, и Мур провел годы с момента своего рождения, преодолевая трудности воспитания сына с особыми потребностями, пытаясь заработать на жизнь. Первоначально запустив успешный бизнес по выпечке, Мур поняла, что именно маркетинговая сторона ей нравится больше, чем изготовление тортов, поэтому она прошла обучение маркетингу в социальных сетях.
Ей удалось создать успешный бизнес, помогая фрилансерам и владельцам малого бизнеса с их рекламой в Facebook и другими потребностями онлайн-маркетинга. Но ее работа и домашняя жизнь устроены совершенно иначе, чем у родителей-фрилансеров, воспитывающих детей без особых потребностей.
«С точки зрения работы трудно управлять его круглосуточным уходом и вести бизнес на платформе, которая открыта 24/7 — социальные сети никогда не спят», — говорит она. «Конечно, все родители изо всех сил пытаются совмещать работу и воспитание ребенка, но с таким ребенком, как Уильям, это немного похоже на рождение ребенка, когда он пытается работать, только он спит меньше, чем младенец».
«Я не могу просто дать ему игрушки, чтобы он играл, пока я работаю. Потому что он не может играть с ними без моей помощи, так как у него нет рук. Он не может пойти перекусить перед телевизором, пока я отвечаю на какие-то электронные письма, потому что он не может есть сам».
Самым большим испытанием для Мур является работа во время школьных каникул и в выходные дни, поскольку она является основным опекуном Уильяма, когда он не в школе — более 13 недель в году.
«Ухода за детьми просто не существует для таких детей с тяжелыми формами инвалидности, как Уильям. Так что во время школьных каникул все зависит от меня. Я не могу записать его в клуб отдыха или попросить друга помочь, потому что его потребности слишком сложны, и любой, кто за ним присматривает, должен пройти довольно много тренировок».
Это одна из причин, по которой уровень занятости лиц, осуществляющих уход, составляет 67%, хотя более половины неработающих говорят, что хотят работать. «Большинство моих знакомых родителей с детьми-инвалидами не могут вернуться на работу из-за отсутствия заботы о своих детях или высокой стоимости там, где это возможно», — говорит Мур.
Помимо того, что они нуждаются в очень практическом уходе, дети-инвалиды нередко посещают шесть-восемь приемов каждый месяц, «которые родители, такие как я, должны посещать. Для сравнения, у обычных детей моего друга было четыре свидания за год».
Это отвлекает Мур от работы, так как родитель должен присутствовать.
«Между этими специалистами нет связи, чтобы назначить встречи в один и тот же день, чтобы уменьшить нагрузку, — говорит она, — поэтому мы часто можем назначить несколько встреч в разные дни одной недели».
Мур считает, что было бы невозможно работать в другом бизнесе, если бы ее начальник не был «очень понимающим и разрешал несколько выходных в течение месяца, иногда в короткие сроки, и не возражал против того, чтобы я работал дома, в больнице, школе или вне дома». рабочие часы.»
Но пока мы работаем над созданием более гибкой рабочей среды, реальность такова, что почти на половине всех рабочих мест гибкая работа просто невозможна. По этой причине Муру подходит работа в сети.
«Я могу работать из любого места, где есть Wi-Fi, и в любое время. У меня есть временные ограничения и крайние сроки, но я могу работать на своем телефоне в приемной врача, если потребуется», — говорит она.
Но возвращение на работу означало, что она больше не имеет права на пособие по уходу, несмотря на то, что ухаживает за ней более 35 часов в неделю.
Это также означает, что она не может претендовать на гранты на оборудование и пакеты поддержки для Уильяма, и поэтому расходы быстро растут.
Тем не менее, она считает, что работа полезна для ее психического здоровья, и это подтверждается исследованием , показывающим, что 36% лиц, осуществляющих уход, которые сосредоточены исключительно на уходе, будут испытывать проблемы с психическим здоровьем, по сравнению с 17% тех, у кого перерыв в эти заботливые обязанности. Даже если этот «перерыв» потрачен на работу.
Пенни Винсер
Фотограф Пенни Винсер уже успешно работала фрилансером до того, как завела детей, что, по ее мнению, было преимуществом — с точки зрения гибкой рабочей ситуации, когда у нее были дети, и она обнаружила, что у одного из них есть дополнительные потребности.
«Поскольку я работаю не по найму, то во время каникул, например, а это 13 недель в году, я могу сократить свой рабочий день до пары дней в неделю, — говорит она.
время, пока мой сын находится в школе, для жизненных дел и поручений, которые мне нужны, которые я не могу делать в присутствии сына».
Ее девятилетний сын Артур страдает аутизмом и трудностями в обучении, в том числе ограниченной речью. «Поход в супермаркет или сбор вещей из химчистки может причинить ему огромное беспокойство, — говорит Винсер, — поэтому контроль над своим временем в течение недели позволяет мне совмещать работу и домашние дела так, как я считаю нужным».
Однако, как и Мур, она считает, что частые визиты к врачу усложняют ее трудовую жизнь. «Рождение ребенка-инвалида сопряжено с огромным количеством бумажной работы и волокиты, — говорит она. «Это потому, что мы зависим от NHS, местных властей и различных благотворительных организаций, чтобы работать каждый день».
Уинсер считает, что эти учреждения не учитывают, что мать может работать. «Между обновлением EHCP [планов образования и медицинского обслуживания], посещением обычных и основных медицинских приемов и оформлением документов, необходимых для подачи заявления на что-либо, от значка инвалида до доступа к передышке, уход за ребенком-инвалидом может быть работой на полный рабочий день.
, даже когда они ходят в школу», — говорит она.
«Практически не контролируя, когда происходят встречи, работа должна отойти на второй план по сравнению с важными встречами. Если сеансы терапии, за которые вы долго и упорно боролись, не посещаются, вы теряете доступ».
У Уинсер есть дополнительное испытание дня, которое начинается около 3-4 часов утра, когда Артур регулярно просыпается. «Это означает, что я никогда не работаю вечером после того, как мои дети ложатся спать, как это делают многие родители, занимающиеся бизнесом. Мне нужно лечь спать пораньше на случай, если ночь будет короткой, — говорит она.
Как и Уильям, Артур не имеет доступа к внешкольным клубам, регулярным клубам отдыха и няням, поэтому Винсер нанимает няню. «Это единственный возможный способ, которым я могу работать полный день», — говорит она. «Это увеличивает мои расходы, но также позволяет мне работать, обеспечивает дополнительную поддержку и предотвращает выгорание, так что оно того стоит».
Она считает, что самосострадание имеет решающее значение для работающей сиделки. «Я не могу заниматься бизнесом и растить двоих детей, один из которых инвалид, а также содержать идеальный дом, красивый ухоженный сад и помнить дни рождения всех моих друзей», — говорит она. «Иногда мне нужно просто отпустить ситуацию. И прости себя за это».
Несмотря на трудности, Винсер говорит, что фриланс — единственный способ, которым она может работать. «Я не мог представить, что смогу работать столько же, сколько работаю, если бы я был на традиционной работе. Мне нужно контролировать свое время, потому что большая часть жизни с моим сыном находится вне моего контроля. Это стоит того, чтобы зарабатывать на жизнь, чего большинство женщин с детьми-инвалидами сделать не в состоянии».
Лаура Резерфорд
Лаура Резерфорд находится в несколько ином положении, чем Мур и Винсер, поскольку она работает неполный рабочий день в благотворительной организации под названием PAMIS, которая поддерживает опекунов родителей и инвалидов, а также внештатных сотрудников в качестве писателя-призрака.
У ее сына Броуди редкое недиагностированное генетическое заболевание, которое часто называют «синдромом без названия».
«Я наивно полагала, что для каждого симптома или инвалидности существует диагноз, пока не появился Броуди, — говорит она, — но на самом деле каждый год в Великобритании рождается 6000 детей без диагноза, объясняющего их инвалидность, — и многие остаются недиагностированными в совершеннолетие.»
У Броуди вторичный диагноз: аутизм, эпилепсия и неспособность к обучению. Он совершенно неразговорчив. У него также деформация стопы и гипермобильность, поэтому при выходе на улицу требуется шина и инвалидное кресло. Он нуждается в круглосуточной поддержке и заботе.
Работа Резерфорд на самом деле возникла из-за того, что она вела блог об их жизни и некоторых проблемах, с которыми они сталкиваются как семья. «Мне невероятно повезло, что моя профессия довольно неожиданно выбрала меня, — говорит она. А внештатное письмо позволяет ей получать дополнительный доход из дома или во время пребывания в больнице.
«Внештатная работа не требует особого напряжения, потому что я могу делать столько, сколько хочу, — говорит она. «Это идеально. Работа полный рабочий день затруднила бы выполнение всех назначений Броуди».
Подобно Уильяму и Артуру, Броуди назначает несколько встреч в месяц, и Резерфорд не имеет права голоса, когда и где они состоятся. «Броуди посещает четыре разные больницы, и самая дальняя из них находится в 28 милях», — говорит она. «Конечно, вы также должны учитывать радостное время ожидания». Поэтому потребуется очень понимающий работодатель, чтобы взять ее на полный рабочий день.
Но есть еще один барьер. «Как и многие дети с ограниченными возможностями, Броуди плохо спит, — говорит Резерфорд. «Он также просыпается болезненно рано». Она чувствует, что в сочетании с другими повседневными трудностями, которые может принести воспитание ребенка-инвалида — физически ее спина страдает, а психически она страдает от беспокойства, — она не уверена, что смогла бы работать полный рабочий день, даже если бы был гибкий график.